云南重大突发事件4小时内要上报国务院

昨日，省十二届人大常委会第十次会议继续分组审议《云南省突发事件应对条例（草案）》、《云南省水土保持条例（草案）》、《云南省农村扶贫开发条例（草案）》等5件条例草案及《关于修改部分地方性法规的决定（草案）》，并分组审议了《关于全省粮食安全工作情况的报告》。

《云南省突发事件应对条例（草案）》

大型活动要配备

应急管理工作人员

条例草案明确，县级以上政府是本行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关，根据需要，设立相关类别的专项应急指挥机构，负责组织、协调、指挥相关类别的突发事件应急管理和应对工作。县级以上政府应急管理办公室，主要履行值守应急、信息汇总、综合协调、督查指导等职责。直接涉及公共安全的企业事业单位、大型活动承办者要明确承担应急管理职责的机构，并配备专职或兼职应急管理工作人员。

县级以上政府、专项应急指挥机构、直接涉及公共安全的有关部门、企业事业单位实行24小时值班制度。特别重大、重大突发事件发生后，省政府要在4小时内上报国务院；州（市）政府、省级有关部门要在2小时30分内将突发事件信息上报省政府。较大以上突发事件发生后，发生地的县级政府要组织有关部门实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置；划定警戒区域，采取必要管制措施；实施动态监测，进一步调查核实情况；向社会发出避险警告或者预警信息；有可能波及其他县（市、区）的，要及时相互通报；或其他必要的先期处置措施等进行先期处置。

处置突发事件期间，必要时开辟应急专用通道，配有省政府统一制发应急标志的应急救援车辆优先通行，并免缴车辆通行费。县级以上政府应建立突发事件信息发布制度。突发事件的信息发布由处置突发事件的政府及其有关部门的新闻发言人发布。违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。

《云南省水土保持条例（草案）》

生态补偿费中须安排

水土流失治理专项资金

条例草案明确，县级以上政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。省政府水行政主管部门负责全省水土流失调查工作，每5年至少公告1次调查结果。县级以上政府应依据水土流失调查结果，划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。

条例草案规定，有不符合流域综合规划的；实行分期建设，其前期工程存在水土保持方案未编报、未落实和水土保持设施未验收等违法行为，尚未改正的；位于重要江河、湖泊水功能一级区内的保护区、保留区可能严重影响水质的；对饮用水水源区水质有影响的；法律、法规规定的其他情形的，水土保持方案不予批准。

在水土流失地区，国家所有的土地由土地使用者负责治理；集体所有的土地由集体经济组织负责治理，承包给单位和个人使用的土地由承包人负责治理。荒山、荒沟、荒丘、荒滩由当地政府组织治理或者承包给单位、个人治理。省政府要将水土保持生态效益补偿纳入全省生态效益补偿制度，并从生态补偿费中安排一定比例的资金，专项用于水土流失的预防和治理。省政府水行政主管部门应根据水土保持监测情况，每年发布1次水土保持公告，特殊情况下可适时发布。

若违反规定，在禁止区域取土、挖砂、采石的，没收违法所得，责令停止违法行为和采取补救措施；拒不采取补救措施的，对个人处1000元以上3000元以下的罚款，对单位处2万元以上5万元以下的罚款。

《云南省农村扶贫开发条例（草案）》

农村扶贫开发资金

使用情况应公开

条例草案明确，县级以上政府要制定农村扶贫开发规划，将农村扶贫开发纳入国民经济和社会发展规划，实行农村扶贫开发目标责任制和考核评价制，建立议事协调机制，对农村扶贫开发工作负总责。县级以上政府要将财政专项扶贫资金和必要的工作经费纳入同级财政预算，逐步增加财政专项扶贫资金的投入，并加大对贫困地区的财政转移支付和建设资金投入。省财政每年安排的专项扶贫资金不低于中央财政投入本省专项扶贫资金的30%。

县级以上政府及其国土资源等行政主管部门要对农村扶贫开发项目的建设用地给予优先保障，新增用地计划指标优先满足扶贫项目建设用地需求。要建立农村贫困地区的大中型建设项目贫困影响评价和扶助补偿制度。农村扶贫开发资金使用情况应当纳入村务公开、政务公开范围，接受社会监督。财政、扶贫开发等行政主管部门应建立财政专项扶贫资金绩效评价制度，并将绩效评价结果作为财政专项扶贫资金分配的重要依据。统计、扶贫开发等行政主管部门应建立农村扶贫开发统计监测体系，完善统计监测制度，加强动态监测评估，实行信息化管理。

采取弄虚作假手段骗取农村扶贫开发优惠待遇的，由有关部门取消其优惠待遇；获得经济利益的，依法予以追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。虚报、冒领、截留、挤占、挪用农村扶贫开发资金的，由有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《关于全省粮食安全工作情况的报告》

2017年全省粮食流通业

产值将破千亿

据报告，我省将争取用4年时间，实现全省粮食流通产业总产值突破1000亿元，实现国有粮食企业省内市场占有率达50%以上。

全省粮食生产实现11年持续增产，粮食播种面积排全国第11位，粮食产量连续9年位居全国第14位。粮食市场机制基本确立，购销市场化和多元化的市场主体格局基本形成。

面对全省粮食安全的新形势，下一步，我省将构建云南粮食流通安全保障体系，逐步建立适应市场经济发展的现代粮食流通产业“六大体系”，即：现代粮油加工体系、粮食现代物流体系、现代粮食市场体系、粮食宏观调控体系、粮食流通市场监管体系、粮食安全分级负责体系。

争取用4年时间（2014—2017年），实现全省粮食流通产业总产值突破1000亿元，粮食加工转化率达50%，副产品综合利用率达30%；实现国有粮食企业省内市场占有率达50%以上；维修改造粮库225万吨，国有粮食仓库达标仓容达到60%以上，适时启动123万新建粮仓建设；实施农户科学储粮建设50万户；省、州（市）、县（市、区）三级地方粮食储备规模达到200万吨储备量，油脂储备达到3.5万吨。将利用桥头堡建设和国家实施“一带一路”的重要机遇，从中南半岛等国家引进粮食，把云南打造成为东南亚、南亚主要稻米油料主产国连接中国粮油大市场，集仓储、加工、物流为一体的集散中心和贸易平台，筑牢云南粮食安全屏障。

??? 记者杜仲莹（昆明日报）

杭州玛莉亚妇产医院

济南哮喘病医院

北京西京中医医院