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多道紧箍咒制约广西退耕还林

“广西２５度以上山坡还种甘蔗，这简直是一件不可思议的事情。”一海口位林业专家说。

广西林业部门也曾讨论过这件事，国家这么好的退耕还林政策不用，为什么还要毁林种蔗。而在业内人士看来，主要原因是林业发展还缺一个较为宽松的环境。

林产工业 发展的希望

据介绍，目前我国人均有林地面积、人均蓄积量仅相当于世界人均水平的１２．６％和１４．２％。我国人均消耗木材为０．２立方米，我国每年木材缺口大约为５０００万立方米，相当于世界现有木材贸易的总量。纸浆及纸制品缺口接近１０００万吨，为此，我国每年需花外汇７０多亿美元大量进口纸品及原材料填补这一缺口，这一数字仅次于石油和钢材进口。

广西林业部门认为，近几年，党中央、国务院就如何加快以生态建设为主的林业建设政策进行了重大的调整，把全国林业建设从战略布局上划分为四大块，而广西列为国家商品林发展重要基地，这为广西发展林产工业提供了难得的发展机遇。

与此同时，广西林业开始进入外资时代。世界造纸巨头芬兰斯道拉恩索、日本王子、印尼金光等纷纷进入了广西，印尼金光集团公开宣称要在广西投资５００亿元用于林浆纸一体化项目。

两道紧箍咒

业内人士普遍认为，林产工业将是广西最有希望发展的产业之一，经济效益要比种甘蔗好，目前广西种蔗面积高达８６０多万亩，占据全国半壁江山，但为什么好政策却不被接受呢。

林产工业对广西来说，好像一位优秀的运动员戴着镣铐在跑步。不改变现行的政策和投资环境，广西林业不可能实现跨越式发展。广西林业局一位官员认为。

据林业部门调查，目前林业税费过高和木材限额采伐已成为当前制约商品林发展的两道“紧箍咒”。

据了解，目前广西林业税费种数一中国塑料机器企业频年来扩大了对挤出机新兴市场的开辟般达１５种，有的达到２０种，税费已占木材销售价格的最低４０％，最高达７０％。

多年永济来，在生产环节和销售环节都征收农业特产税，这等于征收了两道农林特产税，这是十分不合理的，现在广西政府已决定取消。反映十分强烈的还有育林基金等“两金一费”，广西林业部门一位官员认为，在计划经济时代，林业是由国家投资建设，收取“两金一费”是合理的，现在，形势发生了变焊膏化。目前非公有造林得到了快速发展，自雷蒙机己投资造林，自己管理，还要缴纳两金一费，实在没有道理。

此外，业内人士认为，广西对“三剩物”采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物、次小薪材征收农林特产税是属于搭车收费。

如此高的税费，严重挫伤了木材生产经营者及社会造林的积极性，以木材为原料的加工企业成本居高不下，甚至造成亏损。另一方面，由于木材税费高，造成产区价格高于销区价格，生产者无利可图，走私者牟取暴利，给林业管理带来极大的麻烦。

限额砍伐政策

影响商品林采伐

据了解，为了加强林业管理目前广西林业检查站高达１００多个，由于执法者素质较低，工作中存在着以罚代法，以没代缴，执法不公，阻碍了正常的木材③规定1种结构响应谱流通。

除了税费过高之外，木材限额砍伐政策也极大影响了商品林采伐，目前广西砍伐限额５６０万立方米，我国政策规定，实际砍伐指标要低于限额，因而广西实际砍伐指标只不过４５０万。如果这一限额政策不改变，广西林产工业发展不起来。

一家外资木材加工企业，运一车中密度板到广东，虽然在林管部门办了运输证，但运输证只写了由南宁经梧州到广东省，后企业考虑从钦州运往广东节省路费，结果被钦州市一县林业部门扣住不放，一开口就要罚款５万元，而一车货的价值也不过６万元。

广西林业加工企业一位工作人士告诉，为了办运输证，公司专门安排几个人，否则忙不过来。因为按现行政策规定，木材和人造板运输必须一车一证，这对小企业尚不成问题，但生产规模大的企业，每天有几百吨木材运进和这头进口的1条适用于UL859铜带缓缓输送到高速冲床内几百吨产品运出，办证成了“瓶颈”，而且办证部门每天８小时工作制，每周上班５天，运输车队常常是排起长龙等证。

办证难，应付林业部门检查更难。稍不留神，就让你吃不了兜着走。广西一家企业反映，通过水路运输木材，由于长时间在水里浸泡，结果实际测量出的立方比原来申报的立方多，结果被强行扣压不放。

据广西生产企业介绍，由于企业经过不断地技术改造，综合利用率大大提高，原材料消耗大大降低，据测定，其产品中纤板与木材的实际消耗比例已降为１：１．１，但是林业部门仍按过去１：１．５比例进行折算，其结果是２７％左右的产品销售运输成了问题，为此有的厂家因此被戴上了收购“黑材”的帽子。