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VoIP监管问题及政策思路思考

发布时间:2020-07-21 17:16:30 阅读: 来源:磨脚器厂家

与全球趋势一样,VoIP在我国也将获得较快发展。根据IDC的预测,到2008年我国VoIP市场将会从2003年的33.6亿美元增长到56亿美元,年增长率为12%。但监管机构无疑是一个非常重要的变量。行业监管机构的监管政策和措施是影响VoIP业务发展的引导力量。我国应当通过监管实现对VoIP的“管理、改进和保护”。1.坚持制度创新原则。互联网具有不同于电信的技术和经济特征,因此,不能照搬传统的电信监管手段对VoIP进行监管。这也是联合国提出互联网“治理”而不是“监管”的深层含义。更进一步讲,电信监管机构也不能把监管架构直接套用于VoIP,以免阻碍新技术、新业务的发展。实际上,鉴于提供VoIP业务的不同主体所属行业不同,必须扩大监管机构的职责范围,以促进三网融合。2.鼓励VoIP技术创新。在市场应用环境已经比较成熟的情况下,政府应从市场准入等方面为VoIP创造良好的发展条件。美国就将VoIP看作是宽带网络的一种应用,FCC甚至期望VoIP成为激励宽带网络发展的关键应用(Killerapplication),以推动宽带网络的普及化。任何对VoIP的监管都不应该损害企业的市场主体地位,企业在技术和经济领域中为了互联网的发展发挥着并且应该继续发挥重要的作用。3.遵循审慎监管原则。即使到今天,各国或地区政府对VoIP也几乎并没有明确规范。因此,对VoIP的监管必须慎重,要经过充分论证。鉴于VoIP具有不同的业务模式,可以根据不同模式和市场成熟程度选择不同的监管方式和手段,对于类似传统电话业务的VoIP比照传统电话进行监管,对于纯粹的互联网业务只进行事后监管。但是,互联网是跨国界的,必然涉及到国家安全和国家利益问题,我国行业主管部门需要发挥主导作用,积极参与全球VoIP相关研究和标准制定;还要深入研究市场准入、互联互通、ENUM和网络安全等政策和技术问题,为通过监管促进VoIP健康发展奠定坚实基础。通信世界()

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