医疗类网络广告违法率高达90搜索引擎成为整治重点

本报记者 贺 骏

随着互联网应用的广泛普及，虚假信息和虚假广告也越来越多地选择网络渠道来危害消费者，尤其是在寻医问药领域，虚假医药广告已给消费者的健康和生命造成了重大伤害。

国家工商行政管理总局（以下简称“国家工商总局”）等五部门此前披露的数据显示，通过对主要商业网站的广告监测发现，一些网站发布的医疗药品、医疗器械，保健食品广告的违法率高达90%。

3月5日，互联网实验室发布报告指出，目前搜索引擎广告市场存在四大问题：一是禁售虚假药品信息通过搜索引擎死灰复燃，依靠搜索引擎进行推广；二是搜索竞价排名为虚假药品广告大开方便之门；三是搜索竞价排名为山寨机构提供推广途径，很多违法医疗机构，通过占用相关关键词，冒用知名品牌机构进行混淆性推广；搜索引擎成为违规医疗广告提供推广的重要渠道。

一位不愿具名的业内人士指出：“搜索引擎自身的监管缺陷使得其正在取代传统媒体，成为虚假广告的主阵地。”

整治网络虚假广告紧锣密鼓

3月7日，国家工商总局、中宣传、公安部、新闻出版总署等13部委联合发布《2013年虚假违法广告专项整治工作实施意见》，《意见》明确指出，继续把关系人民群众健康安全和违法问题易发多发的医疗、药品、医疗器械、保健食品、危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告以及收藏品、招商加盟广告作为整治重点，分类别、分阶段进行治理。加强对大型门户网站、视频类网站、网络交易平台、搜索类网站及医药类网站的广告监管监控，及时查处虚假违法广告。严厉整治屡次发布违法广告的企业和产品，加大日常监督检查力度。加大互联网药品监管力度，严厉查处网上发布虚假药品信息行为以及未经审批发布药品信息和销售药品的境内网站。

3月13日，国家工商总局主管的中国消费者报在京举办“努力构建真实安全网络搜索环境座谈会”。国家工商总局广告监督司和市场监督管理司、国家食品药品监督管理局稽查局等相关主管部门领导和行业专家、学者、法律界代表参加了会议。

国家工商总局广告监督司副司长王树军在会上指出:“相当数量的网站没有建立广告登记、审核把关，档案管理等广告管理制度，传统媒体里都建立了这样的制度，但在互联网领域还处于一个比较空白的状态，广告审查形同虚设，这样就给虚假违法广告以可乘之机。近年来，工商总局持续加大对互联网广告的监管力度，2009年查处网络广告1824件，2010年2096件，2012年是3725件，整个案件数2012年比2009年增加了104%。

要求搜索引擎进行巡查

不久前，百度、即刻搜索相继与国家食品药品监督管理局达成合作，将搜索结果全面接入国家食品药品监督管理局的药品查询数据库，以帮助网民查询真伪。

国家食品药品监督管理局稽查局处长王松林在会上进一步透露了与搜索引擎的合作细节，王松林表示：“我们会要求他们进行巡查，发现违法的东西应该采取措施，另外还要移送给我们来进行处理。有些违法的东西，比如发现一个违法信息，我们会告诉搜索引擎，你要进行屏蔽，这些信息很多，都是非法的，宣传假药的要屏蔽，违法网站应该停止点击。这个工作刚刚开始，还有需要完善的地方。”

不过，王松林也坦承，互联网违法广告非常隐蔽，“我们在查访中确实取证比较难，监管比较难。”

法律专家姚克枫表示：“很多网民经常会有受欺骗，受欺诈的情况，现在网民很少输入网址找网站，绝大部分是通过搜索引擎找网站，所以搜索引擎是网民上网的一个入口，如果这个去向存在着违法内容的话，尤其是医疗、药品、食品等内容是违法的话，将严重侵犯消费者的权益。建议搜索引擎网站在提供相关内容时要采取相关的标识，不要所有的东西都混同起来。”

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